
Pada intinya, pelaksanaan pemerintahan itu tidak terlepas dari sistem birokrasi. Pemerintahan yang baik diselenggarakan dengan sistem birokrasi yang baik pula. Apakah visi dan misi sudah terealisasi menjadi suatu proyek karya nyata, atau malah sebatas bentuk karya kata, yang berakhir pada tulisan-tulisan di lembar kertas diskusi atau terpampang berjajar di surat kabar. Namun demikian, karena fungsi pemerintahan dilaksanakan secara rutinitas, maka birokrasi dinilai lamban dan membosankan sehingga menimbulkan banyak kritik yang menuding aparatur pemerintahan tidak becus dan untuk itu selalu dilakukan dengan rolling pejabat agar kondisi selalu dipertahankan...